中国伊朗最新协议，对中国意味着什么？

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NO.1883-伊朗格什姆岛

作者：斯文的樊学长

 制图：孙绿 / 校稿：辜汉膺 / 编辑：养乐多

近日，中国外长王毅应邀访问中东六国。在伊朗，王毅外长代表中国与伊朗签署了为期25年的全面合作计划。据外媒报道，该计划价值4000亿美元，合作领域包括银行、电信、港口、铁路及其他数十项工程，在这25年间，伊朗将为中国提供价格优惠的原油作为回报。

伊朗外长也在其社交平台宣布了这一消息

（图：@JZarif/twitter）▼

其实如此重要的协议，不可能在外长会晤的短短几小时中就起草完毕。这一长期合作的构想至少在2016年便已出现，去年草案已经成型。外长会晤仅仅是这一计划出台的最后一步。

细看近几年的中伊关系史，就会发现这项协议得以签署，离不开国际局势的影响。而该协议的意义，并不仅仅意味着中国与伊朗成为战略合作伙伴。

波斯湾的城门

在诸多合作项目中，有一条尤其受人关注，那便是在波斯湾的格什姆岛（Qeshm）设立自由贸易区。

格什姆岛是波斯湾最大的岛屿，面积达1491平方千米，位于波斯湾与印度洋连接处的霍尔木兹海峡北侧。这一岛屿相较于最小宽度仅为39千米的霍尔木兹海峡显得过于庞大，如同霍尔木兹海峡间一扇随时可以关闭的门。

因之前伊朗的对外关系过于紧张

一直没利用上这个天然的港口

（图：NASA）▼

看似荒凉，实则也是荒凉

（图：shutterstock）▼

霍尔木兹海峡西侧的波斯湾，是目前世界油气资源储量最为丰富的地区，共有油气田1800余个，石油探明剩余可采储量占世界剩余可采储量的47.6%，天然气探明剩余可采储量占全球的40.9%。波斯湾周边的伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼都是重要的油气资源出口国，而通过霍尔木兹海峡进入印度洋的海运，是这些国家最主要的油气运输方式。

如果经济不受国际政治的影响

波斯湾大概就是安拉赐的摇钱树吧▼

所以每当国际局势紧张，伊朗威胁要封锁霍尔木兹海峡，便总能带来国际油价的巨大波动，进而影响到全球经济，引发邻国与主要石油进口国的高度紧张。伊朗的巨大地缘优势成为了它在国际博弈中的筹码，格什姆岛便是这筹码的重要组成部分。

格什姆岛上的清真寺

（图：Amirreza.tavassoli/Wiki）▼

即使在石油尚未得到广泛应用的年代，控扼霍尔木兹海峡的格什姆岛，也因为其突出的地缘价值，而被当作军事基地和贸易站点，被强国反复争夺。埃兰、倭马亚王朝、阿拔斯王朝、葡萄牙、英国都曾试图控制这里。发现大西洋西北航线和巴芬岛的英国航海家威廉·巴芬，就死于与葡萄牙争夺格什姆岛的战斗。

现今岛上作为旅游景点的奎索姆堡

就是此地曾被葡萄牙占领过的历史证据

（图：Farhoudk/Wiki）▼

历代强国的争夺并未给这座岛屿带来富裕和繁荣。这里气候干燥，年均降雨量仅仅有183mm。岛上土壤也非常贫瘠，以至于几乎没有耕地，仅仅有少量地区生长着耐旱的椰枣。在被开发为度假胜地之前，当地人口稀少，主要以捕鱼为业，生活自然是窘迫的。

列强的争夺多是看中了岛的位置

岛本身的自然条件和经济潜力并不吸引人..

（图：shutterstock）▼

千百年来岛民靠海吃海

在陆权伊朗是个明显的非典型角色

（图：shutterstock）▼

面对这样一座潜力巨大，但是难以利用的宝岛，如今的伊朗政府，早就有将其开发为“经济特区”的打算。不论是开发当地的旅游资源，或开辟为自由贸易区，对伊朗都颇有裨益。如今伊朗的能源格局十分尴尬，一方面原油卖不完，另一方面汽油不够用，如果在格什姆岛进行国际合作，补足伊朗在石油炼化领域的短板，这对于伊朗的石油产业升级，意义尤为重大。

仅把霍尔木兹海峡作为要挟的工具

只能算是下策

充分利用其优势为经济和外交增光添彩才是最优选

（图：Fars News Agency）▼

近年来美国制裁伊朗的力度逐渐增加，导致其经济发展受挫，国际合作受阻。这自然影响到了格什姆岛的开发方向。一方面导致其作为重要的石油炼化、储存基地没能发挥出自身的地缘优势。另一方面，伊朗富裕阶层受到汇率冲击，出国变得更加昂贵、困难，这里便成为出国游的低价替代品，旅游业欣欣向荣。

缺少强有力的国际合作伙伴，使格什姆岛只能成为旅游景点，无法发挥出它巨大的地缘优势。

格什姆岛上的哈拉自然森林保护区

（ 图：shutterstock）▼

远方的伙伴

传统上，伊朗将西方视作对话对象和贸易伙伴，希望在保护自身安全的同时维系与西方的关系，避免直接对抗而遭遇制裁。但是随着特朗普上台，美国的外交政策发生巨大转向，不再与伊朗展开对话，而是转向直接对抗。

曾经还能带着笑脸谈话合影

后来只能比赛撕协议了

（图：美国国务院/Wiki）▼

特朗普政府不但制裁伊朗政府、官员、国有企业，还要制裁与伊朗合作的外国公司，让这些企业无法从国际银行获取贷款。利用美元霸权，美国成功震慑住了与伊朗合作的企业，导致合作受阻、纷纷解约。格什姆岛建设的石油炼化中心，本来被寄予改变伊朗能源困局的厚望，如今项目也趋于停滞。

特朗普任内的波斯湾危机愈演愈烈

从无人机被击落，少将被暗杀，到航母开进波斯湾

仗是没打起来，双边关系倒是恶劣到了极点

（图：shutterstock）▼

石油天然气在伊朗经济中起到支柱性的作用，在尚未受到极限制裁的2010年，油气资源占伊朗出口额的八成，政府收入的六成。如今能源行业受到严重打击，一方面伊朗原油出售受阻；另一方面石油制品如汽油、化工原料进口困难。受限于较为落后的石油炼化能力，伊朗国内消费端的汽油、柴油不够用。长期以来，伊朗把极低价格的汽油当作社会福利，导致大额财政支出，而民众则早已把这项福利视作理所当然，一旦低价汽油供应出现问题，便会影响社会稳定。

伊朗的汽车保有量算是中上水平

因其国内对原油的加工能力不足

石油制品反而要依靠进口

（图：shutterstock）▼

特朗普政府严重打击了伊朗的经济，使伊朗对西方的信任大打折扣。即使如今的拜登政府给出伊核协议2.0版本，伊朗鉴于前车之鉴，恐怕也要做好两手准备。

由于中国人口众多、经济体量庞大，经济保持中高速增长，所以能源需求必然呈上升趋势。虽然国内油田年年增产，能源缺口却呈现出波动上升的态势，石油对外依存度接近70%，天然气对外依存度超过40%。

新能源车会越来越猛

但石油的重要性体现在各个领域

战略刚需地位难以动摇

（图：kenpqyp.dfic/ 图虫创意）▼

近年来，国际形势正在变得越来越复杂，想保证中国的能源安全，并不是一件简单的事。稳定的能源供应是保证中国经济发展和民众生活水平、日常秩序的基石，对于中国来说，能源安全无疑是国家安全的重要内容。

如果突然回到没有汽车可开的日子

谁能不慌啊...

（图：-Ocean/图虫创意）▼

不难看出，伊朗与中国之间存在巨大的能源合作潜力。自2016年起，中伊之间的合作就逐渐多了起来。

原本中美之间合作大于分歧，为两方都带来了巨大的经济利益。中国为了维护中美关系，避免相关企业被美国制裁，与伊朗的合作一度比较低调。然而如今，中美之间分歧逐渐加大，美国针对中国的对抗性行动不断加码，明显将中国视作头号对手。即便中国减少与伊朗合作，美方也不会停止针对中国，中方也无法获得什么好处，所以与伊朗加大合作力度就成为了必然选择。

安克雷奇的谈话，气氛也不是那么“融洽”

（图：美国国务院/Wiki）▼

人民币国际化的重要一环

人民币的国际化自2009年被正式提出，经过十余年的努力，已取得了不小的成就。标志是人民币加入了国际货币基金组织特别提款权货币篮子，相当于获取了国际权威组织的认可。但是目前，人民币在国际交易计价清算、全球外汇储备中的份额，都不足2%，甚至比不上占比5%以上的日元。

虽然中国对外贸易一直有着巨大的顺差

但就算是中国企业，贸易结算时也很少用人民币

加入货币篮子之后，人民币的比重会显著增加

（图：IMF）▼

货币国际化是一个长期的过程，需要具备复杂而苛刻的条件。想要弥补两者之间的差距，还需要从一些国家，一些领域开始逐步突破。

首先需要拥有领先的综合国力和国际影响力，而中国在后者显然亟待加强，如果能通过国际合作，对一些地区性的强国施加较强的影响力，并让两国切实互惠互利，就会产生示范效应。

早就2010年，中国和俄罗斯就已签订协议

在双边贸易中，以人民币和卢布进行结算，而不是美元

（图：premier.gov.ru）▼

此外，还需要配套的国际收付清算体系与金融交易市场，这就需要与其他国家的金融业展开深度合作。

经历了长期制裁，伊朗极端缺乏外汇储备，人民币的国际货币地位固然没有美元稳固，但是能够获取人民币作为外汇储备，对于伊朗来说也是一场及时雨。料想此次协议将允许中国在庞大的项目中绕开美元，直接用人民币结算。这或许是人民币国际化迈出的一大步，也是对美元霸权地位的一次挑战。

伊朗长期遭受以美国为首的联盟及国际组织的制裁

其法币在国际贸易结算中基本上没什么用

（图：shutterstock）▼

人民币国际化是长路漫漫的远期目标。从近期看，格什姆岛对中国能源运输安全意义重大，这是继瓜达尔港之后，中国海外能源安全支点的进一步延伸，而且这次直接伸进了石油产地的海上门户。而且瓜达尔港存在分离主义势力，对华并不友好。而这些麻烦格什姆岛都不存在，合作的前景更为明朗，对能源安全性的提升也更为明显。

就差投资人了

（图：Fars News Agency）▼

此次合作计划更重要的一点，在于象征意义——让中国在中东获取了一个战略合作伙伴。如果合作融洽，就能对中东持续产生影响力，其他国家也会更看好和中国合作的前景。当中国的影响力已经确实深入到中东，那么即使是与伊朗敌对的中东国家，出于平衡关系的目的，也会在未来更重视与中国的关系。

从商品贸易到战略合作

中国和中东的合作上了一个新台阶

（图：shutterstock）▼

这次合作协议的签订，不仅仅是与伊朗的抱团取暖。这是在国际局势的催化下，走向星辰大海未来的第一步。也许到50年后回看历史，这份合作协议才会被当作划时代的事件纪念。

参考文献：

1.https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-27/iran-holidays-at-home-as-trump-puts-exotic-trips-out-of-reach

2.http://center.cnpc.com.cn/bk/system/2018/10/10/001706944.shtml

3.https://cn.nytimes.com/world/20200713/china-iran-trade-military-deal/

4.https://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-53419354

5.https://www.rfi.fr/cn/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20210327-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E4%BC%8A%E6%9C%97%E7%AD%BE%E7%BD%B225%E5%B9%B4%E5%85%A8%E9%9D%A2%E5%90%88%E4%BD%9C%E8%AE%A1%E5%88%92-%E7%BA%BD%E6%97%B6-%E4%BB%B7%E5%80%BC4000%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场 

封面：shutterstock

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